И военнослужащие и гражданские терялись в догадках из-за неопределенности дальнейшего существования соединений на территории Грузии, неясности перспектив вывода войск на территорию Российской Федерации. Длительное время правительство России и и главком ВМФ не могли принять кокое-либо политическое решение, а эмиссары вновь создаваемых Военно-морских сил Грузии вели пропаганду о переходе кораблей и судов под юрисдикцию Грузии. Не отставали от них и украинские агитаторы, предлагавшие перейти под юрисдикцию Украины. Но позиция экипажей боевых кораблей бригады охраны водного района и судов обеспечения была однозначной – служить только России. Неоднократные обращения во все инстанции, включая президента РФ Ельцина, не давали никаких результатов. И тогда 19 апреля 1992 года на кораблях и судах бригады, дислоцированных в Поти, были подняты Андреевские флаги.