1 ноября 1991 года была провозглашена полная независимость Чечни – как от России, так и от Советского Союза. А 1 – 2 ноября в Сухуми состоялся III съезд народов Кавказа, в котором участвовали делегации от 13 народов. На съезде было принято решение об учреждении на базе АГНК Конфедерации горских народов Кавказа – КГНК.
Ельцин должен был срочно решать, в каком направлении будет развиваться кавказская политика нового государства – Российской Федерации. В ноябре 1991 года попытка российского правительства решительно навести порядок в Чечне закончилась полным провалом. Жителям было приказано в три дня сдать все имеющееся оружие; в аэропорту Грозного высадился с транспортных самолетов отряд спецназа «Витязь», насчитывавший 1,5 тысячи человек; Грозненский МВД получил приказ арестовать «Дудаева и других членов ОКЧН» (т.е. даже не исполкома, а всего Конгресса). Но в ночь с 8 на 9 ноября на улицы и площади чеченской столицы вышло 200 тысяч человек; российские спецназовцы были заблокированы гвардейцами Дудаева в аэропорту Ханкала и не решились ничего предпринимать, сознавая свое бессилие. Когда неудача операции стала очевидной, Верховный Совет России отменил указ Ельцина. В свою очередь, Дудаев показал, что готов к переговорам и диалогу: торжествуя победу, чеченцы не оскорбили чести военных, не разоружили десантников, никто из них не был ранен. Джохар Дудаев, советский генерал, умел находить общий язык с Москвой и в эти дни, и в последующие годы, и скорее всего, российскому руководству следовало приложить все усилия, чтобы договориться именно с ним. Авторитет и управленческий опыт Дудаева могли бы поддержать среди чеченцев дисциплину; Дудаев сумел бы навести порядок и предотвратить анархию. Москва же, начиная с 1991 года, упорно поддерживала чеченскую оппозицию и этим только расшатывала власть Дудаева, но антироссийские настроения чеченцев сохранялись в полной мере.
Спартак Жидков "Бросок малой империи"